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英国伦敦国际战略研究所系列陈诉中国塞尔维亚关系之政治影响篇【威尼斯游戏大厅】

 


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本文摘要:由于可以想见的态度和态度,原陈诉有些遣词造句具有鲜明的态度感,编者对此加以修改,读者不要认为本陈诉作者对中国怀有善意甚至中立态度,那是不行能的,其他则保持原文。

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由于可以想见的态度和态度,原陈诉有些遣词造句具有鲜明的态度感,编者对此加以修改,读者不要认为本陈诉作者对中国怀有善意甚至中立态度,那是不行能的,其他则保持原文。本系列陈诉摘要塞尔维亚是中国在巴尔干地域西部的重要经济运动中心。这份陈诉是第二份相关陈诉,旨在对中塞关系举行更详细研究,详细论述中国在当地区的政治和经济目的、影响力机制及其运动的影响,包罗第二轮数字基础设施建设项目。主要结论政治上,中国的经济运动牢固了塞尔维亚对中外洋交政策的支持度,特别是在相互认可、领土完整和人权议题等领域,而塞尔维亚则获得了更为重要的援助获取渠道,这甚至对欧盟一体化历程发生了重要影响。

在经济上,中国战略行业的一些企业,主要集中在能源、交通和信息及通信技术企业都获益于将塞尔维亚作为拓展区域业务的枢纽,有了更多进入欧盟市场的时机,更利便根据欧盟技术和尺度开发和生产。技术上中国企业正资助塞尔维亚搭建网络,影响其政策制订,而这对欧盟形成统一的整体造成影响。

政治影响无论从地理还是文化上说,塞尔维亚既不属于东方也不属于西方,中国将塞尔维亚作为一个多元化的平台获取利益和还击西方国家品评。事实证明经济运动是资助中国告竣目的的有力工具,固然塞尔维亚并不是唯一具备这一功效的政治实体,中国的资金支持与团结国吸收世界各国捐助政策精密相连,但塞尔维亚是“一带一路”倡议中毗连地中海和中欧国家的关键环节,塞尔维亚的情况也很是典型地反映出经济运动在资助中国实现政治目的和为塞提供更利便援助的同时,也能对民众舆论发生庞大影响。相较于中国对塞尔维亚提供的援助,中国在民众舆论方面获得的影响要大得多。2005年的一项研究中,回覆塞尔维亚的外交更应该依靠谁时,3%的受访者表现依靠中国,32%的受访者支持依靠欧盟,34%的受访者选择俄罗斯。

但在2018年最近的一次民意观察中,56%的塞尔维亚受访者认为应该依靠中国,是赞成依靠欧盟受访者数量的两倍多(27%),仅略低于倾向于依靠俄罗斯的受访者(60%)。在这项民意观察中,塞尔维亚受访者对加入欧盟的支持率—听说这是塞尔维亚政府最重要的战略和外交重点—已经跌至十年来的最低点。而与民众舆论这种转变一致的是,在外交政策宣言方面,包罗与中国相关事务,塞尔维亚方面与欧盟的一致性从2012年的99%降至2016年的59%。

▲中国在塞尔维亚不停提升的民众形象如果认为这些效果是因为中国对塞尔维亚提供了大量援助,那是差池的,援助不是唯一原因,甚至都称不上是主要原因。1999年科索沃战争以来,在领土完整这一问题上塞尔维亚与中国总是保持一致。

其时中国阻挡北约干预干与南同盟事务(美国轰炸中国驻贝尔格莱德大使馆使得这种保持一致的关系更为牢固),并完全支持米洛舍维奇(塞尔维亚现任总统亚历山大.武季奇是米洛舍维奇政府的新闻部长)阻挡西方帝国主义。因此,经济运动实际上为中塞联手提供了动力。为了兑现答应和掩护投资,塞尔维亚接纳了亲华外交,通过国际论坛和国际组织公然支持中国的外交政策,塞尔维亚的一些有影响的媒体是亲政府的,这也为舆论导向确定了基调,影响了塞尔维亚民众(附注:商业战和新冠疫情让中国人看到了西方国家所谓的“民营”和“自由媒体”是如何疯狂而态度一致地为谣言和假话煽风焚烧的)。

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中国投资或援助的一些基础设施项目具有“高度可见性”,且具有文化亲和力,使得中国获得了较大影响力。塞尔维亚方面临中国的钦佩和支持的态度在新冠疫情期间更为显着。

疫情初期在塞尔维亚6月21日议会选举前的几周,武季奇公然亲吻中国国旗,并热情赞扬中国向导人和普通黎民是塞尔维亚人民真正的朋侪,同时品评欧盟没有团结,也并没有伸出援手,从而展示了与中国的良好关系(塞尔维亚是巴尔干西部地域受新冠疫情影响最大的国家),中国向塞尔维亚派遣了专业医疗队,援助了许多医疗设施,而武季奇也亲自到机场迎接中国医疗队。中国在塞尔维亚建设了两家研究实验室,以增强塞尔维亚检测冠状病毒的能力,其中一个五天内就投入使用。

中国的英语媒体和塞尔维亚新闻媒体也对中国的援助表现歌颂,认为这些措施大大降低了塞尔维亚的熏染率。▲贝尔格莱德陌头谢谢中国的广告牌,2020年3月。塞尔维亚政府将中国的人道主义援助作为两国“钢铁般友谊”的典型例证,在疫情岑岭期间贝尔格莱德泛起了许多表达中塞友好的口号,亲政府的媒体也设置了许多宣传广告牌,但其实欧盟也对塞尔维亚的医疗卫生系统做出了很大的财政孝敬,欧盟通过欧洲央行、国际援助组织以及团结国相关机构想塞尔维亚提供经济和医疗援助。

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在新冠病毒大盛行期间,塞尔维亚政府和亲政府媒体对中国投资和建设项目的宣传对民众影响很大:2020年3月的一项民意观察显示,40%的塞尔维亚人认为中国是该国最大援助国,只有17.6%的人认为是欧盟,凭据数字,欧盟是塞尔维亚最大援助国,中国排名第五,位列德国、美国和团结国之后。中国在塞尔维亚的职位甚至徐徐取代了俄罗斯,之前塞尔维亚人认为俄罗斯是塞尔维亚最大援助国,武季奇总统认为中国是塞尔维亚“最真诚和最值得信赖的朋侪”,这意味着中国的职位不仅凌驾欧盟,甚至凌驾俄罗斯。前些时候塞尔维亚各地发生了不满政府抗疫措施的游行示威运动,武季奇认为抗议运动有“外国宁静部门介入”,克里姆林宫认为这是在指责俄罗斯,但武季奇否认这是表示俄罗斯加入,但确实取消了与俄罗斯大使的会晤。

武季奇总统的塞尔维亚进步党仍与俄罗斯高层官员保持正常的高层互访,这是获得塞尔维亚民众支持的,武季奇总统6月会见了莫斯科,而普京总统将于10月会见塞尔维亚,纪念苏联解放贝尔格莱德,回首苏联在第二次世界大战中的伟大胜利。俄罗斯与塞尔维亚在历史、文化和军事关系上有很深的关系,而中国在经济上获得了更多的时机。

武季奇总统与普京的关系是历史传统,但私人关系并没有那么深厚,在最近一次收购波尔铜矿冶炼厂的招标历程中,中国的一家公司—紫金矿业—甚至比俄罗斯竞争对手更优先。中塞政治经济关系相辅相成,中国政府为塞尔维亚大型基础设施建设项目提供资金支持,这强化了塞尔维亚对中国的支持和深厚关系,反之武季奇总统依靠中国不停增强的经济存在和中国对基础设施投资及对就业的拉动获得了更多塞尔维亚人的支持,例如基础设施建设对GDP增长的孝敬从2018年第一季度的26.8%提高到2019年第四季度的48.3%,2009年塞尔维亚副总理兼经济和地域生长部部长丁基奇和中国商务部部长陈德铭签署了包罗中国收支口银行贷款在内的双边互助协议,塞尔维亚在宣布该项目时明确表现,中国增强经济互助与塞尔维亚支持一其中国政策有关。2019年在出席向贝尔格莱德-布达佩斯铁路建设项目运送设备和原质料的列车仪式中武季奇向中国商务部部长陈德铭明确答应塞尔维亚将在国际舞台上与中国精密互助,而亲政府的塞尔维亚媒体也努力宣传中国的投资,这也大大提升了中国在塞尔维亚民众中的形象。

中国日益增强的经济职位和经济存在也确实影响着塞尔维亚在与中国有关问题上的态度。2019年几个欧盟成员国和其他7个非欧友邦家中的15国在联大人权理事会集会上毫无凭据地攻击和干预干与中国的新疆政策,17+1国家(中东欧国家互助)中有16国保持中立,塞尔维亚是唯一支持中国的国家,而且塞尔维亚还抵制了2010年诺贝尔宁静奖,这在国际舞台上是少有的结盟。固然,在对中国的支持上,塞尔维亚并不孑立。

两年前17+1国家成员国希腊阻止了欧盟在日内瓦向团结国人权理事会提交声明,这是欧盟历史上第一次无法揭晓获得成员国一致同意的声明(附注:德国总理默克尔总是强调欧盟要以统一的政策与中国打交道)。每当中国在面临类似的歪曲和指责时,塞尔维亚总会为北京仗义执言。

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2020年5月,当欧盟再一次在国际法院审议针对中国的行动,并指责中国在香港实施国安法时,武季奇总统致信中国国家向导人表达了塞尔维亚对中国领土完整的坚定支持,并谴责任何破坏中国统一的企图。鉴于塞尔维亚在国际上通常不努力到场国际事务,这样的亮相十分引人注目。塞尔维亚总统是中国在台湾和香港问题态度的坚定支持者,同样,中国也不认可科索沃的独立职位。中国常驻团结国副代表在2019年的声明中重申,"中国尊重塞尔维亚的主权和领土完整,明白塞尔维亚对科索沃问题的合理关切,赞赏塞尔维亚为寻求政治解决所作的努力。

固然,纵然塞尔维亚与科索沃告竣协议,中国也可能不认可科索沃,因为这样做切合中国态度。中国和塞尔维亚在对一些所谓的非政府组织接纳了一致的态度和行动,如美国国家民主与自由基金会。拓展关系中国通过与塞尔维亚政府增强关系,同时也拓展与政治向导人和国企向导人的关系,塞尔维亚的国营企业属于亲政府企业,而武季奇总统和其所代表的政党在2020年6月的大选中大获全胜又增强了这种联系。进步党掌握着执政资源,为国家机构和国有企业提供大量就业时机。

但也存在着一定缺陷:在国家机构和国有企业中存在这糜烂现象,只管塞尔维亚掩护举报人的执法框架十分强大,但在实践中,这一制度并不总是那么有效,一些透明度提倡者呼吁不加区别地实施掩护措施。此外,也存在司法机构受到影响的情况,有些时候政府审查不力,使得这些不透明的关系网络不太可能受到监视。由于中国在塞尔维亚的投资及较大影响力,欧盟在2016年和2019年塞尔维亚提收支盟申请时评估格外严厉,但这正烘托出塞尔维亚在增强与中国关系方面体现出的刻意和坚定意志。


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